公选/遴选

东营公选遴选考试网准备2020东营公务员遴选考试案例分析题促进人才社会性流动，供各位考生复习参考。东营公选遴选考试网提供公选遴选考试考试备考资料、报名指导等相关信息。收藏关注东营中公教育(dyoffcn)网站公众号，及时获取考试资讯。

[备考交流群] [招聘汇总] [辅导简章] [微信公众号]

【背景链接】

分管干部一通电话，就能从融资平台挪用800万元公款为私人提供贷款;4年间，国有资产被套取上千万元，有干部从中捞取好处数十万元……近日，某市监委查办了一起基层融资平台职务违法案件，涉案金额之巨、情形之恶劣令人咋舌。地方融资平台成私人提款机，暴露出管理不规范、干部职工规矩意识淡薄等多重问题。

【中公解读】

[提出观点]

不可否认，长期以来，地方融资平台作为一种融资方式，解决了地方政府部门的融资难题，促进了地方基础设施建设和经济社会发展。但是，这些平台也容易成为腐败案件高发区域。长期来看，要不断完善政府融资渠道和机制建设，从根本上转变地方融资平台的职能，杜绝乱象滋生。

[综合分析]

地方融资平台管理不规范，国有资产就容易沦为腐败分子觊觎的“唐僧肉”。如腐败分子长期采用虚构贴现业务、虚增贴现费用等方式套取现金。这些国有资金被套现出来后，有的被用来充实单位“小金库”，解决“账内不好报的费用”，有的被挪作他用，有的直接被个人侵吞。如此肆无忌惮，归根到底还是因为相关财经纪律要求和管理规范没发挥应有的作用。

地方融资平台沦为私人提款机，有不少现实的根源。多数平台转型升级滞后，未能真正剥离政府性融资职能。它们未能转型为市场化运营的国有企业，不善于依法合规开展市场化融资，仍是政府部门的“钱袋子”。当前，部分地方政府融资压力极大，一面要还旧债清欠款，一面要借新债促发展。“捡到篮里都是菜”“把钱搞到就是王道”……地方政府的现实需求，纵容了融资平台的野蛮生长。

此外，不少融资平台决策程序的不规范，内部缺乏审计监督制度，平时重业绩轻监管，内部治理架构缺失。加上融资业务专业性强，流程和核算方式十分复杂，融资平台管理者与银行从业人员、中介勾结一处、监守自盗，是长期以来监管的痛点和难点。这就给别有用心者提供了借信息壁垒哄抬融资成本、攫取国有资金的可乘之机。

[参考对策]

第一，遏制地方融资平台贪腐现象，既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招，有必要将融资平台的规范化建设、转型升级发展与反腐败工作同步抓紧抓实。既要形成对这一领域的反腐高压态势，也要加快推进相关企业改革发展，决不能放任融资平台沦为私人提款机，放任国有资产流失。

第二，防范“内外勾结、监守自盗”风险，首先要管住“关键少数”。一个电话就能挪用巨额公款的教训很深刻，应当强化对银行、政府、金融监管部门关键岗位人员特别是“一把手”的监督，抓好警示教育。对有禁不止、空转套利等非法行为严查严打、毫不手软、绝不姑息。

第三，制度是最好的约束。这类案件启示有关部门，应加强制度设计，规范融资平台日常运营管理，围绕融资高频风险点，列好权力清单，对融资行为实施事前、事中、事后全方位监督。同时，建立纪监、金融、财政等部门的协调联动机制，实现金融全流程的监察、监管。

再次，人才流动可能伴随着项目、资金等要素的流动。一些人才可能带来具有较大市场潜力的项目，也可能带来数额可观的商业投资或风险投资贷款。近年来，一些地方正是看中、抓住了人才流动伴生的经济和社会价值，通过吸引人才带动地方经济发展，同时以地方经济社会发展和生态环境改善吸引更多人才，探索出吸引人才与经济发展良性互动的新路子。

[现状]

改革开放以来，我国持续深化经济、政治、社会体制改革，推进教育、就业、社会保障、户籍等制度深层次变革，出台一系列政策举措，社会性流动实现从计划到市场、从单一到多元的历史性转变。主要表现在：

一是城乡流动有渠道。家庭联产承包责任制极大解放了农业生产力，释放出大量农业富余劳动力。城镇化推开、就业市场打开和社会管理松绑，逐步打破了城乡二元结构的分割，让农民外出务工成为可能，城乡间流动规模不断扩大。

二是区域流动有自由。国家坚持以经济建设为中心，鼓励一部分地区和群体先富起来，劳动者流动的容量扩大、空间拓展，在价格等市场机制引导下，要素加速向劳动生产率高的地区集聚。

三是技能提升有通道。国家全面普及义务教育，不断提高高等教育入学率，劳动者素质和技能大幅提升，特别是高考制度的恢复，打开了劳动者通过个人奋斗实现个人价值和职业发展的关键窗口。

四是职业转换有路径。国家毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济发展，逐步打破“统包统分”就业体制，实现了用人单位自主用人和劳动者自主择业，就业单位更加多样，就业方式日益多元。

五是脱贫解困有机会。就业政策和就业服务体系持续发力，收入分配制度全方位改革，社会保障体系建立健全，社会救助制度逐步完善，突出效率又兼顾公平，困难群众流动动力和机会得以保障和增强。

同时，当前和今后一个时期，由于我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有改变，劳动力、人才社会性流动还存在一些体制机制方面的障碍，这与我国目前所处的经济社会发展阶段密切相关。因此，稳妥促进劳动力、人才合理有序流动仍是一项长期而艰巨的任务，需要持续研究、逐步破解。

[参考对策]

要推动经济高质量发展，筑牢社会性流动基础。实施就业优先政策创造流动机会，推动区域协调发展促进流动均衡，推进创新创业创造激发流动动力。

要畅通有序流动渠道，激发社会性流动活力，以户籍制度和公共服务牵引区域流动。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

以用人制度改革促进单位流动，加大党政人才、企事业单位管理人才交流力度，进一步畅通企业、社会组织人员进入党政机关、国有企事业单位渠道。降低艰苦边远地区基层公务员招录门槛。以档案服务改革畅通职业转换。

要完善评价激励机制，拓展社会性流动空间，拓展基层人员发展空间，加大对基层一线人员奖励激励力度，拓宽技术技能人才上升通道。

要健全兜底保障机制，阻断贫困代际传递，推进精准扶贫促进贫困群体向上流动，推进教育优先发展保障起点公平，推进公平就业保障困难人员发展机会，强化社会救助提高困难群众流动能力。

[精彩标题]

1.畅通渠道，让人才流动更自如

2.释放高质量发展的人才能量

3.重视引才更要注重用好人才

4.松开人才紧箍咒,流动的中国将充满更多活力

[精彩开头]

示例一

新中国成立70年来特别是改革开放40多年来，我国工业化、城镇化水平不断迈上新台阶。比如，常住人口城镇化率从1978年的17.92%上升到2018年的59.58%，社会消费品零售总额从1978年的1558.6亿元增加至2018年的38.1万亿元。这在很大程度上得益于人口流动的红利。进入新时代，人口流动特别是人才流动在推动经济社会发展中的作用日益凸显。

示例二

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人才工作，大力实施人才强国战略。各地政府注重人才的培养、吸引和使用，政策支持力度不断加大。一些城市在吸引人才方面频出真招实招，大力吸纳各类人才资源，不断释放人才流动红利。

[精彩结尾]

示例一

习近平总书记曾指出，“一个流动的中国，充满了繁荣发展的活力。”而搭建横向流动桥梁、纵向发展阶梯，激发全社会创新创业创造活力，构建合理、公正、畅通、有序的社会性流动格局，流动的中国必然也是驰而不息的中国。

示例二

人才是城市发展的战略资源，战略资源丰厚则城市后劲十足。可以预见，《意见》的全面实施，将会为地方吸引人才和人才自由流动创造更好的条件，让有条件的城市有机会通过新一轮改革吸引人才，迎来自己的高光时刻;也让更多的人才轻装上阵，选择自己的精彩人生，最后形成城市有序发展，人才竞相涌现的生动局面。