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土地政策的实质：

没收的政策，即“打土豪，分田地”，其实质是废除封建剥削制度的政策

“减租减息”政策是对地主的让步，实质是削弱封建剥削制度的政策。

第一次土地政策调整的原因：

抗战爆发后，中日民族矛盾是第一位的，为挽救民族危亡，集中一切力量反对日本帝国主义，共产党在根据地实行“减租减息”政策，团结地主共同抗日。